Останется ли «Роскосмос» на международном рынке?

23 января председатель правительства России Дмитрий Медведев провел в резиденции «Горки» совещание о финансово-экономическом состоянии госкорпорации «Роскосмос» и её подведомственных организаций. На своещании присутствовали первый заместитель председателя правительства РФ – министр финансов России Антон Силуанов, заместитель председателя правительства РФ Юрий Борисов, помощник президента России Андрей Белоусов, руководитель аппарата коллегии Военно-промышленной комиссии РФ – заместитель руководителя аппарата правительства РФ Игорь Боровков, генеральный директор государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Дмитрий Рогозин, и другие.
Премьер-министр призвал проанализировать состояние госкорпорации «Роскосмос» и подведомственных организаций с учётом целого ряда накопившихся проблем. Он отметил, что космос сегодня – это большой рынок, на котором существует реальная конкуренция. И нужно серьёзно работать, чтобы на этом рынке остаться. Ракетно-космическая отрасль в сегодняшних условиях может и должна быть экономически успешной. Однако «Роскосмос» от этого достаточно далек.

Дмитрий Медведев заявил, что государство инвестирует в освоение космоса значительные средства. Запланированный объём бюджетного финансирования на ближайшие три года – более 515 млрд рублей. Эти деньги должны быть эффективно использованы для наращивания наших орбитальных возможностей, создания носителя сверхтяжёлого класса и выполнения программы пилотируемых полётов. По сути, это инвестиции в развитие высокотехнологичных производств и связанных с ними научных и инженерных разработок.
Председательствующий обратил внимание участников совещания на серьёзные проблемы. В прошлом году «Роскосмос» часть бюджетных инвестиций (порядка 16%) не использовал. Это имеет и объективные причины, но в любом случае это недозагруженные предприятия, невыполненные научные работы. Как результат – одна из конкурентных сфер в этом смысле развивается медленнее, чем нам нужно. И существуют финансовые трудности для различных подведомственных структур.
Скорость строительства наземной инфраструктуры, которая необходима для освоения космоса, тоже нельзя сейчас назвать приемлемой.
Показательна ситуация с космодромом Восточный. Первая очередь строительства должна была завершиться в прошлом году. Реально построена четверть запланированных объектов – только 5 из 19.
- На достройку остальных объектов «Роскосмос» запрашивает дополнительные средства! - возмутился Дмитрий Медведев.
Он подчеркнул, что в этом году должна начаться вторая очередь строительства, чтобы к 2021 году космодром Восточный был полностью готов к запуску космических аппаратов различного назначения с использованием ракет-носителей тяжёлого класса. Очевидно, что нынешняя динамика не позволяет в эти сроки уложиться.
Председатель правительства России заявил - чтобы исправить ситуацию, нужно создать эффективные механизмы управления, финансирования внутри ракетно-космической отрасли. Требуется и жёсткий контроль за исполнением принятых решений, соблюдением сроков, соблюдением качества выполнения работ и использованием бюджетных средств. Надо работать, меньше говорить и больше делать, активно заниматься коммерциализацией отечественной космической отрасли и увеличением доли России на международном рынке.
Заместитель председателя правительства РФ Юрий Борисов отметил, что ситуация непростая - она складывалась не за один день, а годами. Ход деятельности новой администрации госкорпорации в течение 2018 года был тщательно проанализирован.
- Кризис, я думаю, пройден, - признался вице-премьер. - Он наступил в корпорации примерно во втором квартале прошлого года. Как показатель: освоение бюджетных средств на тот период – 22,5%, самый низкий показатель во всех отраслях промышленности. То есть три четверти всех необходимых, запланированных объёмов и мероприятий нужно было реализовать за полгода, что, по сути дела, невозможно.
К чему это привело в итоге? Если сравнивать количественно показатели работы госкорпорации за прошлый год, то неосвоение бюджетных средств составило примерно 16%. И это при кризисной ситуации, которая сложилась на отдельных предприятиях (Юрий Борисов имел ввиду долговые обязательства в Центре Хруничева, в РКК «Энергии», ЦЭНКИ и на других предприятиях).
Юрий Иванович посетовал на то, что с 2014 года отрасль постоянно сопровождали неудачи. Безусловно, всё это вылилось в репутационные риски корпорации в целом и отдельных предприятий. В результате запуски «Протонов» практически были прекращены. Это привело к критической ситуации на ГКНПЦ имени Хруничева. Разборы аварийных ситуаций на «Союзе» тоже не добавили положительных моментов для заказчиков. И это привело к тому, что Россия очень резко потеряла позиции на рынке пусковых услуг. Если в 2014 году корпорация сделала 32 запуска, то в прошлом году – 21. В итоге Россия с первого места по пусковым услугам, которое занимала в 2014 году, откатилась на третье, пропустив вперёд Соединённые Штаты и Китай.
Вице-премьер отметил, что в ближайшем году нам предстоит осуществить около 45 запусков. Планы амбициозные, но при должной организации работ, безусловно, их можно будет осуществить.
Юрий Борисов отметил, что сегодня нужно рассуждать и о высадке на Луну, и об освоении дальнего космоса. Но всё это должно являться элементом стратегии, а не популизма, не прожектёрства. Космическая отрасль сегодня – коммерческая и достаточно успешная во всём мире. И нужно с определённой долей практицизма подходить к вопросам освоения, предоставления космических услуг. Зачем цель – облететь в очередной раз Луну с экипажем, если это не добавляет ни в научном, ни в техническом, ни в технологическом плане каких-то новаций, не выводит на новую ступень освоения, развития? Это просто может быть популизмом.
Генеральный директор ГК «Роскосмос» Дмитрий Рогозин по обсуждаемым проблемам не дал на данный момент никаких комментариев.